2016年，上海市某區(qū)開(kāi)展違法建筑整治活動(dòng)，XX公司所有的廠房沒(méi)有合法審批手續(xù)，房屋被認(rèn)定為違法建筑。于是責(zé)令該公司對(duì)房屋進(jìn)行限期拆除。

XX公司作為一家經(jīng)營(yíng)了很多年的紡織企業(yè)，雖然規(guī)模并不大，但生意也是做的紅紅火火，一直以來(lái)受到合作伙伴和客戶(hù)的認(rèn)可，現(xiàn)在卻突然面對(duì)自己賴(lài)以生存的廠房要被拆除這一事實(shí)，無(wú)異于晴天霹靂。

企業(yè)的負(fù)責(zé)人李老板雖然很氣憤，但是還是按照《責(zé)令限期拆除決定書(shū)》里所說(shuō)的，立刻提起了行政訴訟，要求按照法律規(guī)定撤銷(xiāo)拆除的決定。但是沒(méi)想到的是，法院經(jīng)過(guò)兩級(jí)審判后，以其起訴不符合法定條件為由，裁定不予立案。

就在訴訟期間，政府部門(mén)又作出了新的文書(shū)，即《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》，決定如果該公司再不自行拆除的話(huà)，就要實(shí)施強(qiáng)拆行為，于是該公司又對(duì)該《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》提起了訴訟。

這次法院終于受理了該案，李老板本來(lái)以為這次終于可以柳暗花明，沒(méi)想到的是，就在法院審理該案件期間，執(zhí)法部門(mén)竟然擅自對(duì)廠房實(shí)施了強(qiáng)制拆除。

人民的公仆，競(jìng)對(duì)人民玩起了兵法？求告無(wú)門(mén)的李老板只能再次對(duì)該強(qiáng)制拆除行為提起了行政訴訟。

在這起一波三折的違建整治糾紛中，執(zhí)法部門(mén)的行為看起來(lái)似乎很規(guī)范，但其實(shí)不然。

律師解析

1.做出行政文書(shū)的政府部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)；

2.僅僅口頭通知，要求拆除違法建筑，不做出書(shū)面、蓋有執(zhí)法部門(mén)公章的文書(shū)；

3.作出的行政文書(shū)僅僅有告知書(shū)或者通知書(shū)，沒(méi)有做出正式的《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)》、《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書(shū)》；

4.行政文書(shū)沒(méi)有按照法定方式送達(dá)至當(dāng)事人；

5.行政文書(shū)中沒(méi)有告知陳述、申辯權(quán)，復(fù)議和訴訟的期限；

6.實(shí)施強(qiáng)制拆除行為前，沒(méi)有按照《行政強(qiáng)制法》進(jìn)行催告；

7.申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的法定期限內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制拆除行為；

8.在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制拆除行為。

1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建筑物是否屬于違法建筑進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定；

2. 向當(dāng)事人作出并送達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建筑事先告知書(shū)》，并告知其查處的事實(shí)、理由、擬作出責(zé)令限期拆除違法建筑決定以及陳述和申辯權(quán)；

3. 向當(dāng)事人作出并送達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)》，責(zé)令自行拆除違法建筑，逾期不拆除的，政府部門(mén)將依法強(qiáng)制拆除；

4. 向當(dāng)事人作出并送達(dá)《限期拆除違法建筑催告書(shū)》，并告知其在收到該催告書(shū)后進(jìn)行陳述和申辯；

5. 向當(dāng)事人作出并送達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書(shū)》；

6. 政府部門(mén)做出強(qiáng)制拆除行為。

按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

上面所講的糾紛中，執(zhí)法部門(mén)作出《限拆決定書(shū)》后，XX公司已經(jīng)在法定期限內(nèi)提起了行政訴訟，所以政府部門(mén)在這種情況下讓然作出了強(qiáng)拆行為，既不合法也不合理，法律上講屬于“程序違法”。程序違法將導(dǎo)致最終政府部門(mén)作出的行政行為也不合法。

面對(duì)政府部門(mén)的步步緊逼，當(dāng)事人并沒(méi)有泄氣，堅(jiān)持通過(guò)司法程序維權(quán)，最終法院判決，不僅認(rèn)定強(qiáng)拆決定書(shū)違法，同時(shí)也認(rèn)定該執(zhí)法部門(mén)的強(qiáng)拆行為也是違法的。李老板也算松了口氣，但事情還沒(méi)有結(jié)束，接下來(lái)他打算提起行政賠償，要求該執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法強(qiáng)拆造成的損失依法進(jìn)行行政賠償。

律師點(diǎn)評(píng)

面對(duì)公權(quán)力的侵害，當(dāng)事人容易因漫長(zhǎng)的維權(quán)路和種種波折心灰意冷，但是在依法治國(guó)的大背景下，要堅(jiān)信公平正義終將得到實(shí)現(xiàn)，在實(shí)際操作中，還要在通關(guān)律師的幫助厘清維權(quán)的思路和方案，充分收集證據(jù)材料，有了正確的方向才能事半功倍。