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京云律師事務所
2019-06-19 10:01:33
【摘要】 最近幾年,全國各地農(nóng)村地區(qū)都在陸續(xù)進行清理整治,出于環(huán)境保護以及防疾控疫的目的,相關部門對一些設施不健全,并且存在嚴重衛(wèi)生安全問題的養(yǎng)殖場進行了關停、拆除處理?! ?/p>
最近幾年,全國各地農(nóng)村地區(qū)都在陸續(xù)進行清理整治,出于環(huán)境保護以及防疾控疫的目的,相關部門對一些設施不健全,并且存在嚴重衛(wèi)生安全問題的養(yǎng)殖場進行了關停、拆除處理。
由于相關體制不健全以及政策執(zhí)行過程中的諸多弊端最近我們律所接到不少當事人的咨詢,上海奉賢、江蘇泰州、浙江泰州等地都已經(jīng)發(fā)生了強拆的事件。大多數(shù)農(nóng)民朋友都是頭一次遇到這種事情,收到了禁養(yǎng)關停的通知書后,不知道該怎么辦了,尤其一些可能被誤判的,有整改余地的,也不知道該如何與政府溝通、反饋,只能投訴反映,由于相關制度、流程的缺失,以至于發(fā)生了強拆的現(xiàn)象,耽誤了最佳的談判和訴訟時機,不禁令人惋惜和遺憾。今天小云律師就來向大家詳細解讀具體的維權方案,希望能夠幫助廣大的農(nóng)民朋友。
一、養(yǎng)殖場的“硬件條件”需要過關
我們先來就水產(chǎn)養(yǎng)殖場舉例說明,養(yǎng)殖場主應當首先保證自己的水產(chǎn)養(yǎng)殖屬于合法經(jīng)營。而且要確保自己享有承包合同、營業(yè)執(zhí)照、納稅證明,也需要保證自己具備養(yǎng)殖證。
“根據(jù)《漁業(yè)法》第十一條的規(guī)定可知,國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。”
核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。養(yǎng)殖場主應當保證自己的經(jīng)營是合法經(jīng)營,在自身沒有瑕疵的情況下,才能更容易和政府部門進行談判。
二、關停方、拆遷方的行為需要合理合法
關停關閉養(yǎng)殖場的法律依據(jù)有哪些?
“《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第25條“ 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域,或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償”,就明確為符合條件的畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供了獲得補償?shù)姆梢罁?jù);
《環(huán)境保護法》第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。”
此外還有《大氣污染法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關的
法律法規(guī)都有規(guī)定,根據(jù)各地養(yǎng)殖場的經(jīng)營狀況和實際情況而加以適用,如果對方?jīng)]有任何法律依據(jù),就進行禁養(yǎng)禁停,甚至拆除,該行為無疑是違法的。
三、遭遇關停、拆除,維權方法需要到位
1、養(yǎng)殖場主可以對政府相關部門出具的環(huán)保關停通知進行審查,查看其是否符合法律的規(guī)定。關于環(huán)保關停事項需要在省、市政府的政府公共信息的網(wǎng)站上面進行公布,養(yǎng)殖場主可以直接在當?shù)氐氖姓倬W(wǎng)上尋找相關文件,若沒有找到的話,可以向當?shù)氐氖姓ぷ魅藛T進行咨詢或者申請信息公開。由于環(huán)保原因被關停,一定要先行審查污染關停標準的具體文件,查看自己是否真的超出該標準。
2、養(yǎng)殖場主應當明確即便自己的養(yǎng)殖場遭遇環(huán)保關停也不是沒有補償?shù)?。很多地方政府部門以環(huán)保關停為借口,不予補償?shù)男袨閷儆谶`法行為,養(yǎng)殖場主一定要明確自己有獲取補償?shù)臋嗬?。在行使該權利時,養(yǎng)殖場主要學會保存相應的證據(jù),積極和政府部門進行協(xié)商。同時,由于各地的生活水平和物價不同,各地的養(yǎng)殖場關停補償標準不同,該類標準同樣需要相關部門在政府信息公開網(wǎng)上進行公布,養(yǎng)殖場主可以在該網(wǎng)站上進行查詢。
3、根據(jù)中華人民共和國國務院令第643號《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定:因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域,或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。若對于補償,當?shù)貨]有相關的法律法規(guī),則應參照征地拆遷的相關規(guī)定進行評估,包括停產(chǎn)停業(yè)損失,設備損壞,地上物損失等等。
一個養(yǎng)殖場的經(jīng)營總是灌注了經(jīng)營者的巨大心血和努力,而一次不合法的拆遷就可以徹徹底底的毀掉一個經(jīng)營者的一生,所以小云律師提醒大家在面臨關停、拆除的時候一定要通過法律途徑維護自己的合法權益,因各地補償?shù)念愋汀⒀a償標準不一以及征地拆遷的復雜情況,文章內(nèi)容并不能完全針對您的情況,為節(jié)省您的時間,建議您撥打我們的免費律師服務熱線,我們將第一時間為您答復。
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